关于开展“星级人民调解委员会”创建活动的实施意见

发布时间:2021-05-16 17:39:42

达市人调联〔2011〕2 号

关于开展“星级人民调解委员会” 创建活动的实施意见
各县(市、区)人民调解委员会联合会,各团体会员单位: 为深入开展“警民亲”活动落实八件实事,进一步加强人民 调解委员会规范化建设,充分发挥人民调解在维护社会稳定中 “第一道防线”作用,市局决定在全市范围广泛开展“星级人民 调解委员会”创建活动,现就创建活动提出如下实施意见。 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想:以邓小*理论和“三个代表”重要思想为 指导,深入贯彻落实科学发展观,以深化“三项重点工作”为统

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领, 以强化基层基础为重点、 化解矛盾纠纷为主线, 紧紧围绕 “* 安达州”“法治达州”建设的总要求,扎实开展“星级人民调解 、 委员会”创建活动,进一步提高全市人民调解工作质量,使人民 群众得到实惠、警民关系更加和谐,为建设幸福达州贡献力量。 (二)工作目标:1. 通过创建活动,促进各级人民调解组 织机构得到巩固健全,人员力量充实加强,队伍素质明显提高, 内部管理规范有序,调解文书档案规范统一,办公条件切实得以 改善, 提高基层人民调解委员会的工作水*和社会公信力; 辖 2. 区内民间纠纷调解率达 100%,调解成功率达 96%以上,辖区内因 民间纠纷激化引起的非正常死亡率、民间纠纷转化为刑事案件 率、民间纠纷引起的群体性械斗、群体性上访事件的发生率逐年 下降;3. 三年内,全市每年有 30%的人民调解委员会达到星级 标准;到 2014 年,有 70%的人民调解委员会达到二星级以上标 准(包括二星级) 。 二、星级人民调解委员会的创建标准及评定方式 (一)创建标准。星级人民调解委员会设一星级、二星级、 三星级 3 个等级, 三星级为最高等级。 根据组织保障、 队伍建设、 制度建设、业务工作、档案资料等五个方面要求,设定评定标准 24 项,共 100 分(具体指标见附件) 。一星级:星级评定指标分 达到 90-94.9 分(含 90 分) ;二星级:星级评定指标分达到 95 -99.9 分(含 95 分) ;三星级:星级评定指标分 100 分以上(含 100 分) 。得分低于 90 分的不定星级(不含 90 分) 。

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(二)评定方式。星级人民调解委员会的评定实行申报制, 由各人民调解委员会对照《评定标准》先行自评,于每年 6 月底 或 12 月底前以书面形式向县(市、区)人民调解委员会联合会 提出考评申请。经市、县(市、区)人民调解委员会联合会审查 评定后,报市、县(市、区)司法局确定星级等次。 星级人民调解委员会实行动态管理,县(市、区)人民调解 委员会联合会每年检查评定一次,每次按实际评定情况定级。对 经考核符合条件的给予加星, 对考核不合格的分别给予降星或摘 牌。三星级人民调解委员会由市司法局命名授牌,二星级、一星 级由各县(市、区)命名授牌。 (三)一票否决。有下列情形之一的,不得申报星级人民调 解委员会:1.调委会达不到“六有”“四落实”要求的(调委会 、 有吊牌、有印章、有档案橱柜、有办公场所、有台帐、有规范统 一的调解卷宗,调委会组织、制度、工作、经费落实) ;2.辖区 内因调解人员工作不当发生群体性上访的; 3.辖区内因调解人员 工作不当发生民转刑案件的;4.调委会调解人员违法犯罪的;5. 不能申报星级人民调解委员会的其他情形。 三、创建活动工作要求 (一)加强领导,精心组织。各县(市、区)司法局要把开 展星级人民调解委员会创建活动提上议事日程,切实加强领导, 精心组织;要严格对照标准,制定工作方案,细化工作措施,全 面*唇ɑ疃目埂J小⑾厝嗣竦鹘馕被崃匣嵋浞址

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挥行业管理作用,加强业务指导,搞好统筹协调,确保创建活动 取得成效。 (二)严格考评,全面*8飨兀ㄊ小⑶┧痉ň忠娣 考评方法和程序,积极培育和发展典型。要加强调查研究,及时 总结和交流创建活动的经验与做法, 吸收人民调解工作理论研究 的最新成果,进一步推动人民调解委员会规范化建设的深入开 展,全面提升人民调解工作的社会公信力。 (三)明确要求,狠抓落实。县(市、区) 、乡镇(街道) 、 村 (社区) 及行业性、 专业性人民调解委员会要按照 《评定标准》 , 认真查找工作中存在的差距,制定和落实改进措施,着力提高人 民调解委员会规范化建设水*,把工作重点放在创建成果上,坚 决克服形式主义,谨防弄虚作假、做表面文章,确保创建活动取 得实实在在的效果, 切实使人民调解成为广大群众解决矛盾纠纷 的首要选择, 真正筑牢人民调解维护社会和谐稳定的 “第一道防线” 。

附:达州市星级人民调解委员会评定标准(试行)

二○一二年二月八日

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附:

达州市星级人民调解委员会评定标准
(试
项 目 内

行)
容 分 值

1.有独立的调解室(10 分) ,调委会组成人员、 调委会任务、基本原则、调委会工作纪律、纠纷当事 人权利和义务、 调解程序和调解须知全部上墙 分) (4 , 有统一的人民调解徽章和“依法依理、公*公正” 标 语(2 分) 。 2.有醒目的按照标准制作的人民调解委员会吊 组织 保障 牌(2 分) ,室内有专门的调解桌椅(2 分) 。 3.调解室内设有首席调解员席、调解员席、记录 员席、纠纷当事人席、证人席和旁听席,且摆放规范 (2 分) 。 4.室内整洁,物品摆放整齐(1 分) ,有电话、专 门的档案橱柜等必备办公用品(2 分) 。 5.人民调解委员会工作经费和调解人员补贴经 费落实(5 分) 。 1.人民调解委员会有主任、副主任、委员,并且 能保证调解工作的正常开展(6 分) ,有人民调解队 队伍 建设 伍网络(3 分) ,有调委会人员名册并报上级主管部 门备案(1 分) 。 2.调委会设有调解小组并有人员名册(2 分) 。 3.每年组织调解人员培训 2 次(2 分) ,有调解员 学法记录(1 分) 。 15 分 30 分

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1.工作制度:人员分工明确,责任落实(1 分) 。 2.例会制度:定期召开业务会议,研究重大矛盾 纠纷, 部署当前工作任务, 交流工作典型经验 分) (1 。 3.学*制度:定期安排学*政治理论、政策、法 制度 建设 律法规及相关业务工作(1 分) 。 4.请示报告制度:发生重大矛盾纠纷,及时向上 级主管部门汇报(1 分) 。 5.月报制度:每月将维稳情况和矛盾纠纷分析情 况及时上报(3 分) 。 6.登记统计制度:按要求做好矛盾纠纷登记和统 计,并及时上报统计报表(3 分) 。 1.矛盾纠纷调解率 100% 分)调解成功率 96% (3 , 以上(6 分) 。 2.管辖范围内没有因工作不当发生民间纠纷激 化、转化而引发的刑事案件、群体性械斗和群体性事 件(8 分,每类 2 分) 。 业务 工作 3.熟悉辖区情况,能及时发现和消除辖区内的矛 盾纠纷隐患(3 分) 。 4.及时调结上级指派分流的矛盾纠纷(2 分) 。 5.每年专题研究分析调解工作不少于 2 次 分) (3 。 6.每月组织一次矛盾纠纷排查(4 分) ,及时做好 上级部署的专项矛盾纠纷调处活动(2 分) ,结合重 大节日、重要时期开展人民调解活动并及时上报信 息、总结(4 分) 。 1.有与人民调解有关的文件、 年度要点和总结 (2 分) 。 2.有专项矛盾纠纷排查活动资料(1 分) ,有每月 10 分 35 分 10 分

档案 资料

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矛盾纠纷排查报告(2 分) 。 3.有矛盾纠纷受理登记簿、调解登记簿、例会记 录簿、业务学*记录簿和重大疑难纠纷会办记录簿, 并有具体的记录内容(3 分) 。 4.人民调解案件卷宗统一、规范、整洁,按简易 程序调解的除外(2 分) 。 有下列情况的予以奖励加分, 超过 10 分按 10 分 计算。 1.工作有创新,工作经验在中央、省、市推广的,

加分 项目

分别加 3 分、2 分、1 分,不重复计分。 2.信息和调研文章被中央、省、市采用的,分别 加 3 分、2 分、1 分,不重复计分。 3.调委会或调委会成员被中央、省、市表彰的, 分别加 4 分、3 分、2 分,不重复计分。

10 分

主题词:调解组织 规范化 意见 抄送:省司法厅,市委政法委,市人大内司委,市政协社法委, 市大调解中心,市中级人民法院,市检察院,市公安局。 达州市司法局办公室 2012 年 2 月 8 日印发

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